Как школа разрабатывает и утверждает АООП: приказ, положение, сроки
Адаптированную основную общеобразовательную программу разрабатывает и утверждает сама школа: это её компетенция по пункту 6 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ, и никакой внешней инстанции, которая присылала бы готовый документ, не существует. Родителю поэтому важно знать внутреннюю цепочку — от заключения комиссии до приказа директора.
Разбираем, кто в школе отвечает за программу, из каких документов состоит процедура, какие бывают сроки, что должно быть внутри программы, что вправе делать родитель, чем занимается школьный консилиум, что происходит при переводе в другую школу и как выглядят частые сбои.
Содержание
- Кто в школе отвечает за программу
- Из каких документов состоит процедура
- Сроки, о которых стоит знать
- Что должно быть внутри программы
- Что вправе делать родитель
- Психолого-педагогический консилиум и его роль
- Что происходит при переводе в другую школу
- Частые сбои и что с ними делать
- Чем адаптированная программа отличается от индивидуального плана
- Что проверить в своей школе на этой неделе
- Коротко: главное
- Частые вопросы
- Источники
Кто в школе отвечает за программу
Разработка и утверждение образовательных программ — компетенция самой школы. Это установлено пунктом 6 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: к компетенции образовательной организации отнесены разработка и утверждение образовательных программ.
Отсюда следует то, что удивляет родителей: программу не присылают сверху и не согласовывают в департаменте. Её пишут в школе, и от того, как устроена эта внутренняя работа, зависит, что ребёнок получит фактически.
Обязанность создавать специальные условия задана статьёй 79 того же закона: содержание образования и условия организации обучения обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов — также индивидуальной программой реабилитации.
С 2023 года школа при этом не пишет с нуля: федеральные адаптированные программы утверждены приказами Министерства просвещения. Для начального общего образования это приказ от 24.11.2022 № 1023, зарегистрированный в Минюсте 21.03.2023 под номером 72654. Школьная программа разрабатывается на его основе, и содержание обязательной части в ней воспроизводится, а не сочиняется заново.
Из каких документов состоит процедура
В нормальной школе цепочка выглядит так, и каждое звено оставляет след в бумагах.
| Документ | Кто издаёт | Что в нём |
|---|---|---|
| Заключение психолого-медико-педагогической комиссии | ПМПК | Рекомендованные условия и вариант программы |
| Заявление родителя | Законный представитель | Согласие на обучение по адаптированной программе |
| Положение об адаптированной программе | Школа, локальный акт | Порядок разработки, состав рабочей группы, сроки |
| Приказ о создании рабочей группы | Директор | Кто именно пишет программу по конкретному ребёнку |
| Сама программа | Рабочая группа | Содержание, условия, коррекционный раздел |
| Приказ об утверждении программы | Директор | Дата, с которой программа действует |
| Приказ об организации обучения | Директор | Условия для конкретного обучающегося |
Ключевая деталь: заключение комиссии носит для родителей рекомендательный характер, а для школы — обязательный. Родитель вправе не подавать заявление, и тогда ребёнок учится в общем порядке. Но если заявление подано, школа обязана создать рекомендованные условия.
Сроки, о которых стоит знать
Единого федерального срока «разработать программу за столько-то дней» нет — это внутренний вопрос школы, и он должен быть описан в её локальном акте. Практика такова.
Заявление подано в начале учебного года. Программу обычно разрабатывают в течение месяца; фактическое начало занятий со специалистами — с момента издания приказа.
Заявление подано в середине года. Программа корректируется на оставшийся период, а не откладывается до сентября. Ждать нового учебного года законных оснований нет.
Заключение получено летом. Разумный срок обращения — до конца августа, чтобы школа успела включить нагрузку специалистов в расписание.
Программа пересматривается. Обычно ежегодно и при изменении заключения комиссии. Если рекомендации изменились, программа приводится в соответствие с новыми.
Задержка сама по себе не является нарушением, если она разумна и школа ведёт работу. Нарушением становится бездействие: заявление принято, а приказа нет и через два месяца.
Что должно быть внутри программы
Структура задана федеральной адаптированной программой, и родителю полезно знать, из чего она состоит, — чтобы понимать, о чём вообще спрашивать.
Целевой раздел. Пояснительная записка, планируемые результаты, система их оценки. Здесь описано, чего ждут от ребёнка и как это будут проверять.
Содержательный раздел. Программы учебных предметов, программа формирования универсальных учебных действий и — что важнее всего — программа коррекционной работы. Именно в ней описаны занятия со специалистами.
Организационный раздел. Учебный план, план внеурочной деятельности, календарный график, система условий: кадры, оборудование, помещения.
Практический смысл этой структуры в том, что обещания превращаются в строки. Если на встрече сказали «психолог будет заниматься», в программе должно быть указано, сколько часов в неделю и в какой форме. Устная договорённость не исполняется, строка в учебном плане исполняется.
Что вправе делать родитель
Права здесь шире, чем принято думать, и они прямо следуют из закона.
- Знакомиться с содержанием образования и используемыми методами. Пункт 3 части 3 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ прямо закрепляет это право за родителями.
- Получать локальные акты школы. Устав, положение об адаптированной программе, положение о психолого-педагогическом консилиуме размещаются на сайте организации; при отсутствии — запрашиваются письменно.
- Участвовать в обсуждении. Родитель может присутствовать при разработке программы, если это предусмотрено локальным актом, и в любом случае вправе высказать замечания письменно.
- Требовать выполнения рекомендаций комиссии. Заключение обязательно для школы, если родитель подал заявление.
- Обжаловать бездействие. Сначала письменно директору, затем в орган управления образованием, затем в прокуратуру или суд.
Работает при этом не устный разговор, а письменное обращение с отметкой о принятии. Это не признак конфликта, а способ зафиксировать дату.
Психолого-педагогический консилиум и его роль
Внутри школы работает психолого-педагогический консилиум — коллегиальный орган, который отслеживает динамику и предлагает корректировки. Именно он собирается, когда программа не даёт результата или когда трудности изменились.
Консилиум не заменяет комиссию: изменить вариант программы или объём специальных условий он не может, это компетенция ПМПК. Но он может уточнить содержание коррекционной работы внутри рекомендованного и инициировать повторное обращение в комиссию.
Родитель вправе присутствовать на заседании консилиума, посвящённом его ребёнку, и получить копию протокола. Как проходит сама комиссия и как к ней готовиться, разобрано в материале про ПМПК при СДВГ, а что делать при отказе — отдельно.
Что происходит при переводе в другую школу
Частая и болезненная ситуация: программа выстроена, а семья переезжает.
Заключение комиссии действует независимо от школы — оно выдано ребёнку, а не организации. При переводе оно передаётся в новую школу вместе с личным делом, и там процедура запускается заново: заявление родителя, разработка программы, приказ.
Что стоит сделать до перевода: получить копию действующей адаптированной программы и выписку о фактически оказанных услугах. Новая школа не обязана воспроизводить прежнюю программу дословно, но эти документы существенно ускоряют разработку и показывают, что уже работало.
Разница между школами здесь бывает большой, и вопросы стоит задать до зачисления: есть ли в штате нужные специалисты, сколько детей уже обучается по адаптированным программам, какие варианты школа реализует.
Частые сбои и что с ними делать
Программа есть, но занятий нет. Проверить учебный план: если часы в нём стоят, речь об исполнении, и вопрос решается письменным обращением к директору. Если часов нет — программу нужно приводить в соответствие с заключением.
Программу написали формально, под копирку. Признак — отсутствие упоминаний о конкретных трудностях ребёнка в коррекционном разделе. Основание для замечаний в письменной форме и для обращения в консилиум.
Школа ссылается на отсутствие специалиста. Отсутствие штатной единицы не отменяет обязанности создать условия: возможны привлечение специалиста по договору, сетевая форма, помощь центра психолого-педагогической помощи.
Родителю не дают ознакомиться с программой. Право на ознакомление прямо закреплено законом, отказ обжалуется.
Условия создали, но результата нет. Это не сбой процедуры, а повод собрать консилиум и пересмотреть содержание коррекционной работы.
Разговор со школой в такой ситуации идёт легче, если родитель приходит не с претензией, а с конкретными наблюдениями. Как их собирать и как строить диалог с педагогом, разобрано в книге «СДВГ и обучение».
Чем адаптированная программа отличается от индивидуального плана
Два документа регулярно путают, а требуют они разного.
Адаптированная программа разрабатывается для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на основании заключения комиссии. Она меняет содержание образования и добавляет коррекционный раздел с занятиями специалистов.
Индивидуальный учебный план — инструмент из другой части закона: он обеспечивает освоение программы на основе индивидуализации её содержания с учётом особенностей и потребностей конкретного обучающегося. Статуса ОВЗ для него не требуется, и он может понадобиться, например, при длительном лечении или при углублённом изучении отдельных предметов.
Эти инструменты сочетаются: у ребёнка с ОВЗ может быть и адаптированная программа, и индивидуальный учебный план внутри неё. Но подменять первое вторым школа не вправе: если комиссия рекомендовала адаптированную программу, индивидуальный план её не заменяет и коррекционных занятий сам по себе не создаёт.
Практически это различие важно в одном частом сценарии: школа предлагает «сделать индивидуальный план вместо всей этой бумажной волокиты». Согласие на такую замену означает отказ от занятий со специалистами, потому что они финансируются и планируются именно через адаптированную программу.
Что проверить в своей школе на этой неделе
Пять пунктов, каждый из которых занимает несколько минут.
- Есть ли на сайте школы положение об адаптированной образовательной программе. Его отсутствие — само по себе повод для вопроса.
- Издан ли приказ об утверждении программы вашего ребёнка и когда. Дата приказа — точка, с которой всё начинает действовать.
- Что стоит в учебном плане. Часы коррекционных занятий, форма проведения, специалист.
- Знаете ли вы, кто в школе ведёт эту работу. Обычно это заместитель директора по учебно-воспитательной работе или руководитель консилиума.
- Когда следующий пересмотр. Если программа не пересматривалась больше года, стоит инициировать консилиум.
Ни один из этих пунктов не требует конфликта. Все пять требуют письменной фиксации — и именно она отличает ситуацию, где условия действительно созданы, от ситуации, где о них договорились устно и забыли.
Что даёт сам статус, из которого вырастает эта процедура, разобрано в материале про статус ОВЗ при СДВГ, а варианты программ и их цифровые обозначения — в разборе вариантов АООП.
Коротко: главное
- Разработка и утверждение образовательных программ отнесены к компетенции школы пунктом 6 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ.
- Обязанность создавать специальные условия задана статьёй 79 того же закона.
- С 2023 года школа опирается на федеральные адаптированные программы — для начального образования это приказ Минпросвещения № 1023 от 24.11.2022.
- Заключение ПМПК для родителя носит рекомендательный характер, для школы после подачи заявления — обязательный.
- Цепочка документов: заключение, заявление, положение школы, приказ о рабочей группе, программа, приказ об утверждении.
- Программа состоит из целевого, содержательного и организационного разделов; коррекционная работа описана в содержательном.
- Родитель вправе знакомиться с содержанием образования и методами — пункт 3 части 3 статьи 44 закона.
- Школьный консилиум может уточнить содержание работы, но менять вариант программы вправе только комиссия.
Частые вопросы
В какой кабинет идти с этим вопросом внутри школы?
Обычно к заместителю директора по учебно-воспитательной работе либо к руководителю психолого-педагогического консилиума — именно они организуют работу по адаптированным программам. Утверждает документ директор своим приказом.
Что запускает всю процедуру — заключение или заявление?
Заявление родителя. Пока оно не подано, заключение комиссии остаётся рекомендацией и никаких обязанностей у школы не порождает. После подачи цепочка запускается: рабочая группа, программа, приказ директора.
Сколько ждать после подачи заявления?
Единого федерального норматива нет — порядок описывается в локальном акте школы, и его стоит прочитать. Разумной задержкой считается несколько недель при видимой работе; бездействие в течение двух месяцев без приказа — уже основание для письменного обращения.
Можно ли начать обучение по программе в середине учебного года?
Да. Программа корректируется на оставшийся период, откладывать до сентября оснований нет. Если школа предлагает подождать нового учебного года, это стоит зафиксировать письменно и обратиться к директору.
Как узнать, что программа действительно действует?
По приказу директора об её утверждении и по учебному плану, где стоят часы коррекционных занятий. Дата приказа — точка, с которой всё начинает действовать; устная договорённость такой точки не создаёт.
Можно ли посмотреть текст программы?
Да. Право знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания закреплено пунктом 3 части 3 статьи 44 Федерального закона № 273-ФЗ. Отказ в ознакомлении неправомерен и обжалуется.
Что делать, если часы есть, а занятий нет?
Это вопрос исполнения, а не документа. Письменное обращение к директору с указанием периода и того, что именно не проводилось, обычно решает ситуацию; при бездействии обращаются в орган управления образованием.
Школа говорит, что нужного специалиста нет в штате. Это освобождает её?
Нет. Отсутствие штатной единицы не отменяет обязанности создать рекомендованные условия: возможны привлечение специалиста по договору, сетевая форма реализации программы, взаимодействие с центром психолого-педагогической помощи.
Что происходит с программой при переходе в другую школу?
Заключение комиссии выдано ребёнку, а не организации, и передаётся с личным делом. В новой школе процедура запускается заново: заявление, разработка, приказ. Копия прежней программы ускоряет работу, но дословно воспроизводить её новая школа не обязана.
Как часто программа пересматривается?
Обычно ежегодно, а также при изменении заключения комиссии. Если рекомендации изменились, программу приводят в соответствие с новыми; если программа не пересматривалась больше года, разумно инициировать заседание школьного консилиума.
Источники
- Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 28, 44 и 79 — компетенция школы, права родителей, образование обучающихся с ОВЗ
- Приказ Минпросвещения России № 1023 от 24.11.2022 — федеральная адаптированная образовательная программа начального общего образования для обучающихся с ОВЗ
- Приказ Минпросвещения России № 1023, регистрация в Минюсте 21.03.2023 № 72654 — структура и обязательная часть федеральной адаптированной программы
Материал носит справочный характер и не заменяет консультацию врача. Решения о диагностике и лечении принимаются очно и индивидуально.
